2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將正式生效。RCEP生效后，各成員國之間將按協(xié)定規(guī)定實(shí)施降稅，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

　　中國作為東盟最大的貿(mào)易合作伙伴，如何抓住此契機(jī)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，本月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對協(xié)定生效后的實(shí)施工作進(jìn)行四方面重點(diǎn)部署，未雨綢繆。

　　零關(guān)稅對協(xié)定成員國是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

　　RCEP作為世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，這塊炙熱的大蛋糕，對中國而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

　　“RCEP核心內(nèi)容是在15個(gè)國家之間進(jìn)行自由化便利化的貿(mào)易合作。但同時(shí)也是挑戰(zhàn)，將倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長、研究員劉英奎在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　他認(rèn)為，機(jī)遇主要有以下方面。一是根據(jù)RCEP相關(guān)規(guī)定，有些國家的關(guān)稅率將會(huì)逐步降低，許多領(lǐng)域商品稅目要實(shí)現(xiàn)零稅率。二是根據(jù)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，可以實(shí)行累積的原產(chǎn)地原則，在15個(gè)國家范圍內(nèi)，原材料零部件都可以通用，都算是原產(chǎn)地，這樣，企業(yè)可以在15個(gè)國家范圍內(nèi)選擇產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)配套，哪個(gè)地方成本低、產(chǎn)品質(zhì)量好、具有競爭力，就選擇哪個(gè)地方配套。

　　“這意味著在15個(gè)國家范圍內(nèi)，產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、上下游之間可以進(jìn)行靈活選擇，這有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置、降低成本、提高產(chǎn)品競爭力。”劉英奎說，但也意味著產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)、對外投資將會(huì)加速，企業(yè)間的競爭也將加劇。

　　“在未來白熱化競爭中，中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)等升級壓力非常大。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平對本報(bào)記者分析。

　　RCEP市場的高度開放，意味著15個(gè)成員國的產(chǎn)業(yè)在RCEP大市場上同臺(tái)競技，競爭會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。在此過程中，企業(yè)將面臨方方面面的競爭壓力，特別是許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)受到國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升等因素制約，加快轉(zhuǎn)移到東南亞等一些成本更低的地方，客觀上會(huì)倒逼國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級和調(diào)整。所以，我國企業(yè)增強(qiáng)新的國際競爭力已迫在眉睫。

　　未雨綢繆 提前攻關(guān)布局

　　直面RCEP的市場競爭，我國如何利用此機(jī)遇倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級？

　　受訪專家認(rèn)為，我國應(yīng)抓住國內(nèi)國際雙循環(huán)以及RCEP生效契機(jī)，利用協(xié)定成員低關(guān)稅和區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累積原則等政策優(yōu)勢，未雨綢繆，攻堅(jiān)克難，進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)布局。

　　23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對RCEP生效后的實(shí)施工作進(jìn)行了四方面重點(diǎn)部署。一是鼓勵(lì)企業(yè)用好成員國降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)口。二是對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金、人才，加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和對接力度。三是建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)和專家隊(duì)伍。四是繼續(xù)推動(dòng)協(xié)定更多成員生效實(shí)施和協(xié)定機(jī)制化建設(shè)，共同打造地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作主平臺(tái)。

　　上述措施如何快速落地？張建平認(rèn)為，引導(dǎo)企業(yè)用好規(guī)則、加強(qiáng)高端綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)項(xiàng)目的合作、對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則、優(yōu)化營商環(huán)境、建立公共服務(wù)平臺(tái)和專家隊(duì)伍等都是下一步要開展的工作。

　　在張建平看來，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，把競爭劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，還須在四方面著力。一是政府部門要更加透明地提供有關(guān)RCEP政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)則，加大各項(xiàng)政策的落實(shí)力度。二是中國貿(mào)促機(jī)構(gòu)以及協(xié)會(huì)要積極做好宣傳和對企業(yè)的培訓(xùn)工作。RCEP內(nèi)容非常廣泛專業(yè)，企業(yè)消化有一定難度，有必要組織專家進(jìn)行培訓(xùn)。三是企業(yè)自身要高度重視，抓住RCEP所帶來的機(jī)遇，特別是那些“走出去”的企業(yè)，要充分挖掘市場新空間，促進(jìn)出口平衡發(fā)展。四是高度重視國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)和自由貿(mào)易港建設(shè)，在落實(shí)RCEP規(guī)則的過程中發(fā)揮先行先試和引領(lǐng)示范的作用和雙制聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　“RCEP即將生效，我們是積極推動(dòng)者，打鐵還須自身硬。我們要遵守RCEP規(guī)則，按照協(xié)議約定，一諾千金，把整體關(guān)稅降下來。”中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才對本報(bào)記者分析認(rèn)為，我們要不斷刀刃向內(nèi)，進(jìn)一步促進(jìn)自身結(jié)構(gòu)性改革，深化放管服改革和政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要積極進(jìn)行國際國內(nèi)市場戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和布局。”劉英奎建議，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的低附加值環(huán)節(jié)可以借機(jī)向外轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要借機(jī)在國內(nèi)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移力度。

文章來源:人民網(wǎng) 2021-12-30 10:51:33