外交官12月17日刊登Sithanonxay Suvannaphakdy的文章，主張RCEP將推動東盟經(jīng)濟復蘇。指出， 2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）將生效，應該能成為整個地區(qū)貿易和經(jīng)濟復蘇的關鍵引擎。

 

RCEP已經(jīng)來到生效的門檻，將于2022年1月1日生效。截至2021年12月7日，已有11個國家批準了該協(xié)議。其中包括六個東盟國家，即文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國和越南；以及五個非東盟簽署國，即澳大利亞、中國、日本、新西蘭和韓國。一旦RCEP在2022年1月1日實施，它應該能成為貿易和投資的關鍵引擎，并在2022年及以后促進東盟更包容的經(jīng)濟復蘇。其經(jīng)濟影響可以概括為三個方面。

首先，RCEP降低了進口關稅，鞏固了東盟+1自由貿易協(xié)定（如東盟-中國自由貿易協(xié)定、東盟-日本自由貿易協(xié)定）的原產地規(guī)則。自生效之日起，在未來20年內，它取消了其簽署國之間的貨物貿易的多達90%的關稅（第2章）。2022年，中國作為東盟國家的三大出口市場之一，將取消對從東盟進口的產品的約70%的關稅，而東盟發(fā)展中國家，如文萊、新加坡、泰國和越南，這些已經(jīng)批準了該協(xié)議的國家，將取消對從中國進口的產品的約75%的關稅。其余的關稅將在20年內逐步取消。

為了增加企業(yè)對優(yōu)惠關稅的利用，RCEP整合了東盟+1自貿協(xié)定中不同的原產地規(guī)則，并制定了區(qū)域內容規(guī)則（第3章）。許多產品要求，要利用優(yōu)惠關稅，至少有40%的價值應在RCEP伙伴內部增加。這對于電子和汽車等高科技價值鏈的發(fā)展尤為重要，因為，這些產品的零部件是在該地區(qū)不同國家生產。因此，RCEP中相對較高的關稅自由化加上統(tǒng)一的原產地規(guī)則，不僅應該為貿易商節(jié)省成本和增加利潤，而且還能促進東盟企業(yè)參與到區(qū)域和全球價值鏈中。

其次，RCEP應通過促進RCEP伙伴的透明度、采用國際標準和相互承認合格評估程序，加強非關稅措施（NTMs）的協(xié)調，如食品安全的產品標準、包裝和標簽要求（第5章和第6章）。盡管東盟自由貿易區(qū)和東盟貨物貿易協(xié)定在關稅自由化方面取得了進展，但企業(yè)長期以來一直抱怨東盟政府及其貿易伙伴實施的非關稅措施的復雜性和遵守成本。

貿易商和生產商的非關稅措施相關成本，包括收集不同市場的監(jiān)管要求信息，調整商品和服務的規(guī)格以符合進口國的不同監(jiān)管要求，以及遵守不同進口國的合格評估程序。

RCEP關于透明度和采用國際標準的條款，要求其成員的監(jiān)管機構將國際最佳做法納入其國內規(guī)則制定程序，并防止法規(guī)造成不必要的貿易障礙。此外，兩個或多個RCEP伙伴之間的合格評估結果的相互承認，有助于確保在不同市場的法規(guī)不同時，貿易商不會面臨重復的要求或程序。

最后，RCEP有望刺激跨境電子商務，促進中小企業(yè)參與國際貿易。它為電子商務創(chuàng)造了一個有利的環(huán)境，如保護在線消費者和在線個人數(shù)據(jù)，同時促進電子手段的跨境信息傳輸，并防止將本地數(shù)據(jù)存儲要求作為在RCEP伙伴國開展電子商務的條件（第12章）。

電子商務的興起為中小企業(yè)提供了參與電子商務的機會，從而加強中小企業(yè)在2022年及以后的大流行中的恢復。以新加坡為例，去年網(wǎng)上零售額占總零售額的比例比大流行前的水平翻了一番，從2019年的僅5.9%上升到2020年的11.7%。正在進行的COVID-19大流行，特別是Delta和Omicron等高傳染性變種，加強了電子商務在加強區(qū)域貿易復蘇方面的重要性。

然而，數(shù)字化對中小企業(yè)的好處不還自動得到。它們要求中小企業(yè)投資于采用數(shù)字技術和獲得新技能，以利用數(shù)據(jù)驅動的創(chuàng)新。同時，它們還需要東盟各國政府提供一個支持性的國內和國際運營環(huán)境。在這方面，2022年RCEP的開始是將RCEP的電子商務條款轉化為東盟國家的國家行動計劃的合適時機。這樣做，就能為建立一個更加協(xié)調一致的跨境電子商務法律框架鋪平道路，同時提高中小企業(yè)適應該地區(qū)電子商務的能力。