原標題：RCEP簽署如何影響區域合作與世界經濟？

李冬新  山東大學東北亞學院副教授、東北亞研究中心副主任、中日韓思想庫網絡研究基地（威海）主任

　　11月15日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）第四次領導人會議以視頻方式舉行，歷經8年談判的RCEP在15國領導人共同見證下，由15位貿易部長正式簽署。RCEP涵蓋了包括貨物貿易、服務貿易等市場準入以及貿易便利化、知識產權等規則內容共20個章節，就內容的多樣性來說，RCEP是一個全面的協定。同時，RCEP貨物貿易零關稅產品整體上超過90%，順應數字經濟時代需求納入了現代化的電子商務等章節，就內容的實質性來說是一個高質量、現代化的協定。RCEP的簽訂不僅是東亞區域經濟一體化進程的重要里程碑，更是多邊主義和自由貿易的勝利，對穩定全球經濟具有重大意義。

       RCEP簽署形成的背景及進展

　　自1997年亞洲金融危機爆發以來，亞洲經濟快速發展的大好形勢被打破，諸多社會問題愈發顯現。東盟各國面對這場經濟浩劫，紛紛意識到在全球經濟一體化進程中區域經濟合作的必要性。于是，東盟積極與東亞各國開展區域經濟合作，出現了以東盟為中心的“10+1”“10+3”“10+6”等經濟合作模式。2012年，東盟發起《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），邀請中國、韓國、日本、印度、新西蘭、澳大利亞六個對話伙伴國共同參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。

　　然而，RCEP的談判并非一帆風順，議程所涉及問題的復雜多樣、各國經濟發展水平的差距以及談判成員國數目眾多，導致議程推進十分艱難和緩慢。2017年1月20日，特朗普就任美國總統后宣布美國退出TPP協議，并利用各種手段在雙邊談判中向對方施壓以求得美國利益最大化，掀起了席卷全球的逆全球化浪潮。RCEP談判成員國為應對美國的貿易保護主義，削弱TPP帶來的消極影響，逐漸達成諒解并積極推動RCEP談判進程。但是，印度由于在貨物貿易和服務貿易條款上與其他成員國存在較大分歧，導致談判沒能按計劃在2018年完成。2019年11月4日，印度在談判最后關頭宣布退出，決定不參與RCEP的簽署。同日，RCEP第三次領導人會議發布聯合聲明稱， 15個成員國已結束全部文本談判，標志著東亞地區規模最大的自由貿易協定談判走向實施階段。

　　2020年11月15日，歷經8年談判的RCEP協定在RCEP第四次領導人會議期間正式簽署，世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區就此誕生，東亞區域經濟一體化進程取得歷史性突破。

        RCEP簽署對區域經濟合作和世界經濟的影響

　　RCEP的簽署對于區域經濟合作和世界經濟的發展都會產生重要而深遠的影響。

　　對于區域經濟合作來說，RCEP能夠延伸和重構區域產業鏈和價值鏈。據國際知名智庫測算，到2025年，RCEP有望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。RCEP的成功簽署，打破了投資和關稅壁壘，促進了區域內貿易，有利于延長區域產業鏈，降低企業參與國際產業鏈分工的成本；另一方面，以RCEP成員作為主要團體的新的區域價值鏈，會進一步向成員之間進行延伸和重構，從而給發展中國家以及欠發達國家經貿發展帶來更多的機會。RCEP也為亞太自貿區（FTAAP）的建設提供了實現路徑。亞太自貿區涵蓋近60個FTA協定，如何根據區域內各個國家的實際發展情況，建立有效合理的制度框架仍未明晰。RCEP囊括了中日韓等東亞地區主要國家，又作為目前涵蓋成員國最多的自貿協定，一方面為亞太自貿區協調各國情況達成共識提供了典范，另一方面也將進一步提升亞太區域在全球發展格局中的地位。

　　對于世界經濟的發展，首先，RCEP將延長全球產業鏈，創造更大的經濟效益。據相關數據顯示，RCEP15個成員國覆蓋了全球22億人口，2019年GDP總額達25.6萬億美元，區域內貿易額達10.4萬億美元，區域對外出口額達5.6萬億美元，這些指標均占全球總量的30%左右。作為全球規模最大的自貿區，RCEP首先會通過貿易和投資的創造效應和轉移效應，擴大區域內的相互貿易和相互投資，延伸全球產業鏈，增強區域生產網絡體系的功能，使得15個成員國獲得更強勁的增長。其次，RCEP將重塑全球經貿規則和格局。RCEP 為全球范圍內建立更加開放、包容的國際經貿規則治理體系提供了經驗。RCEP最大限度地保證了各國的利益平衡，滿足了不同發展水平國家的利益訴求，為以WTO 為代表的多邊經貿規則治理改革提供了思路和經驗。同時，RCEP 體現了各國攜手抱團應對逆全球化浪潮的決心，是發展中國家利益在全球經貿治理中的集中展現，必將打破當前以發達國家意志為經貿規則制定標準的現狀。從達成的協議來看，RCEP 規定的90%零關稅覆蓋并非是全球零關稅覆蓋最高的自貿協定，而其在知識產權、勞動力市場、環境保護等方面也并未給參與國設置嚴格的條件和限制。這恰恰說明，RCEP 反映的是發展中國家以“發展”為訴求的核心利益，是以發展中國家為主導的經貿規則，有望重塑當前發達國家“一家獨大”的經貿規則制定。再次，RCEP的簽署有利于推動世界各國疫情后經濟復蘇，促進長期繁榮發展。在新冠肺炎疫情的沖擊下，國際形勢發生著深刻復雜的變化，世界各國經濟都受到了嚴重影響。RCEP順利簽署，無疑給疫情籠罩下的亞太和全球注入了一針強心劑，有利于世界各國應對疫情沖擊下的經濟衰退。同時，進一步推動了貿易自由化進程，將更大程度上促進世界經濟的大繁榮大發展。

       RCEP簽署對中日韓合作的影響

　　對于中日韓三國的合作，RCEP的簽署有著重要意義。

　　第一，RCEP的簽署有利于加強中日韓之間的政治互信。中日韓自貿區這一設想自2002年提出以來，歷經18年談判還未達成協議。其中主要原因就是中日韓三國政治博弈影響了經濟互信。中日、中韓、日韓在領土問題、地緣政治、歷史遺留問題等方面仍存在爭端，導致三國政治互信不足。此次RCEP的成功簽署，能在一定程度上緩和政治所帶來的壓力，增強中日韓之間的政治互信，促進經濟合作。

　　第二，有利于加速中日韓自貿區的談判進程。RCEP的簽署使得中日韓貿易區之間的貿易壁壘進一步消除，為中日韓自貿區談判奠定了堅實基礎，有利于促進中日韓自貿區的深度合作。在2020年8月的中韓經貿聯委會會議上，中韓雙方已經同意，共同推進中日韓自貿協定談判。而在此前，中日兩國也提出，加快中日韓自貿區談判，為東亞地區和全球經濟復蘇作出貢獻。此次RCEP的簽署意味著中國和日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，實現了歷史性突破，為中日韓自貿區的談判提供了范式。

　　第三，有利于增加中日韓自貿區的經濟效應。中日韓經濟總量龐大，分別位列世界第二、第三和第十二，是東亞區域經濟的核心驅動力。據相關數據預測顯示，RCEP簽署后中日韓三國的生產資料總量變動率、資本存量變動率和GDP總量指數變動率均將有所上升，預測漲幅可達10%—30%。由此可見，RCEP的簽署必將深化中日韓之間的合作，進而增加中日韓自貿區的經濟效應。

來源：中國畫報 丨 作者：李冬新丨 責編：郭素萍