[摘要]RCEP是由東盟十國于2012年發(fā)起，成員包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度。
RCEP涵蓋47.4%的全球人口，32.2%的全球GDP，29.1%的全球貿(mào)易以及32.5%的全球投資，是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)區(qū)談判。

沖刺RCEP 建世界最大自貿(mào)區(qū)

李克強(qiáng)說，“這是世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的重大突破，必將有力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，維護(hù)自由貿(mào)易，提振市場信心。”據(jù)新華社報道，與會領(lǐng)導(dǎo)人高度贊賞RCEP談判取得重大突破，致力于2020年簽署協(xié)議，促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化。

盡管世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、保護(hù)主義日益抬頭，但東亞的自貿(mào)區(qū)建設(shè)又向前邁了一步。當(dāng)?shù)貢r間11月4日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第22次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議上宣布，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15個成員國已結(jié)束全部文本談判以及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判。

RCEP是由東盟十國于2012年發(fā)起，成員包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度。RCEP涵蓋47.4%的全球人口，32.2%的全球GDP，29.1%的全球貿(mào)易以及32.5%的全球投資，是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)區(qū)談判。

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時說，在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、單邊主義不斷抬頭的背景下，作為RCEP核心成員國，中國多年來力推RCEP談判,就是希望將東亞區(qū)域合作推向新的高潮，為世界經(jīng)濟(jì)注入“強(qiáng)心劑”。

“我們愿在此（RCEP）基礎(chǔ)上加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，朝著建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。”李克強(qiáng)還說，“10+3國家（東盟和中日韓）有責(zé)任加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)，拓展廣闊發(fā)展空間，為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長注入新動能。”

中國國際問題研究院亞太所所長劉卿在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時指出，近年來，中日韓三方合作從去年開始重拾發(fā)展動力，RCEP談判能加快推進(jìn)在很大程度上與中日韓三方合作是分不開的，而RCEP談判也為中日韓三方合作奠定了更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

“中日韓之間的經(jīng)貿(mào)合作非常深，發(fā)展到一定程度會出現(xiàn)一些同質(zhì)性競爭。在這種情況下，在RCEP談判的基礎(chǔ)上，三國可以進(jìn)一步在市場規(guī)則、新興領(lǐng)域方面協(xié)調(diào)立場。”劉卿還指出，中方還提出通過“中日韓+X”模式共同開拓第四方甚至多方市場合作，這也為東亞的次區(qū)域合作開辟了更廣闊的空間。

今年是美國總統(tǒng)特朗普連續(xù)第3年缺席東亞峰會。4日，他僅派總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理奧布萊恩參加?xùn)|盟—美國峰會。許利平指出，特朗普的亞太政策退回到了小布什時代，美國在東盟的存在感正在下降。“至少從特朗普提出的美國優(yōu)先和印太戰(zhàn)略來看，他雖然口頭上說東盟是印太戰(zhàn)略的核心，但實(shí)際上并沒有把東盟放在一個重要的位置上。”

與美國對東盟的慢待相比，許利平指出，中國和東盟合作可謂一年一個臺階，已經(jīng)進(jìn)入了全方位提質(zhì)升級的新時代。雙方不僅在雙邊的貿(mào)易、投資和人文交往方面日益密切，而且還在不斷推動次區(qū)域合作，比如，瀾滄江-湄公河合作機(jī)制已舉行多次領(lǐng)導(dǎo)人會議并獲得很多早期收獲，中國—東盟東部增長區(qū)合作機(jī)制已升級為部長級，中方還宣布設(shè)立50億美元的中國—東盟東部增長區(qū)合作專項貸款。

RCEP蘊(yùn)含的商機(jī)被各成員國看好。澳大利亞貿(mào)易、旅游和投資部長伯明翰11月1日表示，RCEP蘊(yùn)含著巨大潛力，能夠為澳大利亞企業(yè)增加出口機(jī)會，也能進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域市場一體化，降低貿(mào)易壁壘。在澳大利亞前15大貿(mào)易伙伴中，RCEP成員國占據(jù)10席。與RCEP成員國的貿(mào)易往來占澳大利亞貿(mào)易總額的61%，占澳大利亞出口總額的71%。

“目前，澳大利亞的出口創(chuàng)下新高，但如今全球競爭激烈，我們必須不斷為農(nóng)民和企業(yè)尋找新的出口機(jī)會。”他說，“只有RCEP談判能將東盟、中國、印度、日本、澳大利亞、韓國和新西蘭各方的經(jīng)濟(jì)力量融合在一起。”

盡管RCEP的談判已接近尾聲，但仍面臨一些難題。據(jù)印度媒體報道，印度一直在謹(jǐn)慎地參與談判，因為其他成員國要求對90%以上的貨物取消關(guān)稅以及一項支持投資者的投資協(xié)議。而印度工業(yè)界和農(nóng)業(yè)部門都對印度在RCEP框架下開放市場表示關(guān)切。

“毫無疑問，RCEP談判中最棘手的問題就是印度對市場開放的態(tài)度，而且還不斷提出新要求，讓很多成員國感到失望。”不過，許利平說，“最近印度的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，比以前更加積極一些。希望印度能跟上世界發(fā)展潮流的大勢。”

對于印度的態(tài)度，劉卿指出，南亞不像東亞一體化發(fā)展得這么全面、深入，因此，印度對參與區(qū)域一體化建設(shè)的態(tài)度是非常謹(jǐn)慎的，但它是有加入大東亞經(jīng)濟(jì)圈的政治意愿的，只是可能會更愿意采取一個循序漸進(jìn)的過程。

此前，出于對印度顧慮重重的不滿，馬來西亞總理馬哈蒂爾曾表示愿意暫時在沒有印度參與的情況下達(dá)成RCEP。但此后，其他RCEP參與國還是表示，希望最終達(dá)成的RCEP能夠覆蓋16個國家，包括印度。伯明翰8月2日就向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者明確表示，澳大利亞將盡全力年內(nèi)結(jié)束RCEP談判，而且希望是一個覆蓋所有16國的協(xié)議。

對于印度不把其乳業(yè)納入RCEP談判的要求，新西蘭農(nóng)業(yè)部長達(dá)米安·奧康納8月6日在北京接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時表示，“我們了解印度的立場，我們將繼續(xù)在雙邊磋商中跟他們溝通。”他強(qiáng)調(diào)，開放市場將為印度乳業(yè)帶來技術(shù)、合作和新產(chǎn)品開發(fā)，“希望RCEP的投資條款可以讓我們進(jìn)入印度市場”。

11月2日，在出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議并對泰國進(jìn)行正式訪問前夕，李克強(qiáng)在泰國媒體上發(fā)表題為《攜手同心，共繪東亞合作美好藍(lán)圖》的署名文章。他在文中說，這是他作為中國國務(wù)院總理第三次到訪泰國，“感覺就像到親戚和鄰居家串門一樣親切”。

隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，雙方的經(jīng)貿(mào)合作一直在快車道上飛馳。中國駐東盟大使黃溪連日前在接受新華社記者書面采訪時說，“2002年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)剛剛啟動時，雙方貿(mào)易額只有548億美元；到2018年，雙方貿(mào)易額已高達(dá)5878億美元，16年間增長了近11倍。雙向投資從2003年的33.7億美元增長到2018年的158億美元，增長近5倍。”

“到今天，中國已連續(xù)10年保持是東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟于今年超過美國成為中國第二大貿(mào)易伙伴；累計雙向投資達(dá)到2233億美元。”黃溪連在采訪中表示，《中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書》近日對所有協(xié)定成員全面生效，將提供更多關(guān)稅優(yōu)惠，為雙方貿(mào)易增長注入新動力。今年，中國同東盟的雙邊貿(mào)易額有望突破6000億美元。

同時，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和實(shí)施為域內(nèi)人民帶來了“看得見、摸得著”的好處和便利。正如李克強(qiáng)在文中所說，“泰國和馬來西亞的榴蓮、菲律賓的香蕉、柬埔寨的大米、越南的咖啡、印尼的棕櫚油等東南亞國家特色產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入中國尋常百姓家。中國生產(chǎn)的智能手機(jī)、家電、玩具等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在東盟國家頗受歡迎。”

11月3日，第22次中國-東盟（10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議在泰國曼谷舉行。李克強(qiáng)表示，愿將共建“一帶一路”倡議同東盟整體及各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。加快推進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)輸通道建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，支持東盟東部增長區(qū)建設(shè)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域創(chuàng)新合作。

3日的會議發(fā)表了《中國-東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》。許利平指出，這個對接是中國同東盟在共建“一帶一路”合作中取得的重要進(jìn)展，“一帶一路”倡議有助于東盟實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通規(guī)劃愿景，雙方未來將大幅加快在這方面的推進(jìn)速度。

會議還宣布制定《落實(shí)中國－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃（2021－2025）》，發(fā)表涉及“一帶一路”、智慧城市、媒體交流合作的聲明，宣布2020年為中國－東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年。

11月4日，李克強(qiáng)在曼谷會見新西蘭總理阿德恩。會見后，雙方發(fā)布聯(lián)合新聞稿，宣布完成中新自貿(mào)協(xié)定升級談判。

中國商務(wù)部在一份聲明中說，“自2008年中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定生效以來，雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了超出兩國預(yù)期的快速增長，自由貿(mào)易協(xié)定成為深化兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和各領(lǐng)域合作的催化劑。”

阿德恩對升級后的中新自貿(mào)協(xié)定給予了高度評價。“我們兩國升級后的自由貿(mào)易協(xié)定將繼續(xù)是中國與所有國家中的最好的貿(mào)易協(xié)定。”她還說，“這（自貿(mào)協(xié)定升級）反映了兩國對這一雙邊關(guān)系的重視，并建立在兩國因現(xiàn)有的自貿(mào)協(xié)定而享有的重大的互惠基礎(chǔ)上。”

中新自貿(mào)協(xié)定是中國與發(fā)達(dá)國家達(dá)成的第一個自貿(mào)協(xié)定，也是中國簽署的第一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，新西蘭在2016年1月1日前取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅；中國在2019年1月1日前取消97.2%自新進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。

在國際貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易活動發(fā)生深刻變化的背景下，中新雙方于2016年11月啟動自貿(mào)協(xié)定升級談判，以反映兩國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展需要，并以此進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

中國商務(wù)部稱，中新自貿(mào)協(xié)定升級談判對原有的海關(guān)程序與合作、原產(chǎn)地規(guī)則及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等章節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步升級，新增了電子商務(wù)、環(huán)境與貿(mào)易、競爭政策和政府采購等章節(jié)。雙方還在服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入、自然人移動和投資等方面做出新的承諾。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道從新西蘭駐華使館獲悉，在協(xié)定升級后，新西蘭對華出口手續(xù)將進(jìn)一步得到簡化，每年可節(jié)省數(shù)百萬美元的合規(guī)成本；中方將在新協(xié)定中做出其在所有FTA中最高水平的環(huán)境承諾；在新西蘭價值30億美元的木材和紙對華出口產(chǎn)品中，將有99%享有優(yōu)惠準(zhǔn)入。

中新兩國經(jīng)貿(mào)往來密切。當(dāng)前，中國為新西蘭第一大貨物貿(mào)易伙伴、出口市場和進(jìn)口來源地。據(jù)中方統(tǒng)計，2018年雙邊貿(mào)易額為168.6億美元，其中中方出口57.8億美元，進(jìn)口110.8億美元。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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