自RCEP生效以來，各地紛紛出臺了支持政策，力圖為我國外貿發展盡一份力。

而在近日，為幫扶外貿企業應對困難挑戰，實現進出口保穩提質任務目標，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈，國務院辦公廳印發了《關于推動外貿保穩提質的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出加強外貿企業生產經營保障、促進外貿貨物運輸保通保暢、增強海運物流服務穩外貿功能、推動跨境電商加快發展提質增效、進一步加強對中小微外貿企業金融支持等13方面具體舉措。

促進外貿貨物運輸保通保暢

今年以來，我國外貿外資總體開局平穩，實現持續增長，展現出較強韌性。1至4月份，貨物進出口以人民幣計同比增長7.9%，服務貿易增長21.9%，實際使用外資增長20.5%。3月份以來，受外需增長放緩、疫情等因素影響，穩外貿壓力增加，穩外資也面臨諸多挑戰。

“當前我國外貿形勢雖無遠慮但有近憂。”中國銀行研究院研究員葉銀丹表示，短期來看，我國外貿面臨外需收縮、供應偏緊的局面。但從長期來看，我國出口的競爭力依然較強，出口轉型升級仍在持續，出口發展的基本面沒有變。

談及當前外貿貨物運輸存在的堵點，周茂華分析稱，全球復雜疫情形勢、能源商品價格波動加劇，導致全球航運物流、港口運行效率降低，航運成本大幅上升，集裝箱短缺等問題；同時，部分外貿企業生產、交貨周期拉長與貨運物流相互影響。

近期，國家層面高度重視物流保通保暢工作，多場重磅會議對確保交通物流暢通、確保重點產業鏈供應鏈正常運轉作出重要部署。目前，全國物流不通暢的問題正逐步改善。

此次《意見》也對保障外貿領域生產流通穩定作出部署。商務部新聞發言人高峰表示，為緩解國際物流壓力，下一步在海運方面，將持續推動擴大國際班輪公司直客對接的業務規模，盡可能滿足中小微外貿企業用艙需要，指導各地幫助企業及時提離集裝箱，提升貨物中轉效率。在鐵路方面，將加強與國際貨運班列沿線國家溝通協調，同步提高鐵路口岸通關及作業效率；在航空方面，將用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產品運輸。

推動跨境電商提質增效

近年來，隨著互聯網技術的進步和數字經濟的發展，國際貿易發生了重大變革，跨境電商從無到有快速發展。據海關統計，中國跨境電商進出口5年增長近10倍，2021年規模達到1.92萬億元，增長18.6%。跨境電商大幅降低國際貿易專業化門檻，使一大批不會做、做不起、不能做的小微主體成為新型貿易的經營者。

為推動跨境電商加快發展提質增效，《意見》提出三方面內容：指導企業用足用好現行出口退稅政策，及時申報辦理退稅；盡快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策，適時開展試點；支持符合條件的跨境電商相關企業申報高新技術企業。

業內專家認為，出口退換貨是跨境電商長期發展必須攻克的難點，也是提升我國跨境電商企業競爭力的重要舉措。葉銀丹表示，在相關政策支持方面，建議先鼓勵企業提高客戶退換貨自由度、降低客戶退換貨成本，提高客戶黏性。在一定條件下，可以適當對企業實施退換貨等相關成本進行補貼，提高跨境電商企業的國際競爭力。

此外，值得一提的是，從2015年至今，國務院先后六批批準設立了132個跨境電商綜試區，已覆蓋全國30個省區市。目前，在跨境電商綜試區線上綜合服務平臺備案的企業超過3萬家。同時，跨境電商企業通過打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈，更好滿足了海外消費者個性化、定制化的需求。

葉銀丹建議，未來要繼續扎實推進跨境電商綜試區建設，提升市場采購貿易方式便利化水平，利用外貿數字化拓展更廣闊的市場。

加強對中小微外貿企業金融支持

外貿小微企業具有輕資產、風險抵御能力低等特點，多數外貿小微企業偏好信用貸款、倉單質押貸款等，但目前金融機構仍多以抵押貸款為主，現有的信貸融資方式與外貿小微企業的融資需求匹配度較差，難以滿足外貿企業多樣化融資需求。

針對上述問題，葉銀丹表示，要加快深化政銀企合作，鼓勵金融機構、征信機構和外貿服務平臺進行合作，增強對小微外貿企業的信用擔保。鼓勵和引導金融機構靈活運用流動資金貸款、票據貼現、對外擔保等多種方式，繼續加大對外貿出口企業的信貸支持。

值得注意的是，隨著人民幣匯率市場化形成機制不斷完善，人民幣匯率在合理均衡水平上雙向波動已成為常態。如何做好匯率風險管理已經成為外貿企業的必修課。2021年，企業利用遠期、期權等外匯衍生產品管理匯率風險的規模較2020年增長59%，企業套保比率上升4.6個百分點至21.7%；2022年一季度，企業利用外匯衍生品的規模同比增長29%，外匯套保比率較2021年全年提高4.2個百分點。

金融機構特別是銀行作為參與外匯市場的重要主體，是服務實體經濟的重要主體，在微觀層面決定了外匯市場運行效率和服務質量。截至2021年末，國內外匯市場已有124家銀行具有人民幣對外匯衍生品業務資格，涵蓋全國各地大中小型和中外資各類銀行。

對此，《意見》提出，鼓勵銀行機構創新優化外匯產品，提升基層銀行機構服務能力，積極增加匯率避險首辦戶，優化網上銀行、線上平臺匯率避險模塊，提高業務辦理便利性，通過內部考核激勵等方式加強對中小微外貿企業的匯率避險服務。在葉銀丹看來，要進一步鼓勵金融機構積極創新適合外貿小微企業的期貨期權工具產品，鼓勵符合條件的外貿企業運用期貨期權工具鎖定未來價格，對沖原材料成本上升、外匯波動風險。

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